湖北快三

　　射环网监领发〔2018〕1号

各乡镇人民湖北快三，县直有关湖北快三：

　　为巩固中央、省、市环保督察成果，扎实做好全县网格化环境监管工作，确保环境持续安全，切实落实网格化环境监管工作，现将《2018年网格化环境监管工作方案》印发你们，请遵照执行。

                                                       　湖北快三县环境保护网格化管理工作领导小组办公室（代章）

　　                                                                2018年5月13日

　　2018年网格化环境监管工作方案

    根据《四川省环境保护厅关于进一步加强网格化环境监管工作的通知》（川环发〔2018〕12号），结合我县实际，现将2018年网格化环境监管工作安排如下。

　　一、工作目标

　　各级各湖北快三始终坚持“属地管理、分级负责、无缝对接、全面覆盖、责任到人”的原则，以“整合管理资源、提升监管效能、改善环境质量、保障环境安全”为目标。经过2018年努力，全县建成3级网格化监管体系，完成污染源全面排查，进一步解决职责不清、任务不明、素质不高等问题。

　　二、工作任务及时间安排

　　（一）网格内污染源全面排查到位

　　在前期摸排各类排污企业总数和分布情况的基础上，各级网格要彻底弄清楚辖区内污染源底数，在2018年6月30日前完成对辖区内污染源进行全面摸排，并按照排污总量大小和环境风险高低划分重点巡查对象和一般巡查对象。2018年7月31日前，各级网格要按照整理规范，建立污染源档案。

　　（二）现场巡查工作指南执行到位

　　《遂宁市网格化环境监管现场巡查工作指南（2018版）》（见附件）对日常巡查工作和污染源档案建立工作进行了详细说明，请各级网格认真组织学习和培训，并在2018年8月5日前制定污染源年度巡查计划（2019年起按指南要求按时制定年度巡查计划），明确巡查对象、巡查频次，按要求填写巡查记录，及时发现、制止、上报环境违法行为，协助有关湖北快三处理日常污染举报投诉。

　　（三）组织业务知识培训频次到位

　　各级网格应重视环境监管业务培训，一级网格对二级网格在2018年至少开展一次业务培训；二级网格对三级网格在2018年至少开展两次业务培训。业务培训费用由举办单位列入年度财政预算。请各级网格注意留存业务培训映像资料，并及时报送培训动态。

　　（四）法律法规环保常识宣传到位

　　各级网格应重视环保法律法规和环保常识的宣传教育，2018年至少组织2次环保宣教或公益活动，切实提高干部、群众、企业的环保意识。同时将指导本级网格内企业做好污染治理和环境管理作为日常工作。

　　三、工作要求

　　各乡镇、县直有关各湖北快三要严格按照通知开展工作，同时认真学习落实《遂宁市网格化环境监管现场巡查工作指南（2018版）》。各级网格于2018年8月5日前将年度巡查计划报上级网格备案。按照《遂宁市人民湖北快三办公室关于印发遂宁市环境保护工作网格化监管实施方案（试行）的通知》（遂府办函〔2016〕12号）要求，各级网格于2018年12月1日前向上级网格报送年度工作总结。

　　四、保障措施

　　（一）纳入2018年环境保护目标责任书

　　网格化环境监管作为县湖北快三2018年主要环保工作之一，纳入了市湖北快三与县湖北快三签订的《2018年环境保护目标责任书》，各级网格务必落实和巩固“党委领导、湖北快三负责、人大政协监督、湖北快三齐抓共管、全社会共同努力”的环保工作大格局和网格化监管工作机制。

　　（二）纳入2018年环保目标考核

　　为促进各级网格认真做好污染源排查、建档、巡查、培训、宣传等工作，顺利完成2018年度工作，县环保局将网格化环境监管工作情况列入环境保护工作2018年季度考核和年度目标考核内容，重点考核各级网格运行情况。

　　（三）开展网格化环境监管工作督查

　　由县委县湖北快三目标绩效督查室、县环保局组成网格化环境监管工作督查组，每季度对各级网格落实年度工作进展情况进行督查，同时指导和传达先进经验，督查结果将作为季度考核和年度考核的重要依据。

　　附件：遂宁市网格化环境监管现场巡查工作指南（2018版）

　　注意：请分管领导及网格系统管理人员一定加入湖北快三县网格化环境监管工作QQ群：811327639！！！

　　遂宁市网格化环境监管现场巡查工作指南（2018版）

　　第一章 日常巡查工作

　　一、巡查准备

　　开展日常巡查前，相关人员应准备必要的巡查文书和检查装备，主要包括：

　　（一）污染源现场巡查记录；

　　（二）通讯器材；

　　（三）录音、照相、摄像器材；

　　（四）夜间照明设备；

　　（五）其他必要的设备。

　　二、制定方案

　　根据收集的基础资料和数据，划分出重点巡查对象和一般巡查对象进行分级管控，并于每年1月15日前制定出本年度的巡查方案报镇湖北快三审批后送当地环保局备案。巡查方案中应确定巡查重点，明确巡查频次，重点企业的主要巡查内容，落实巡查责任人等。必要时，邀请专家或其他湖北快三配合巡查。同时，根据本地区企业的特点，开展暗查、突击性检查等。

　　三、现场巡查

　　（一）巡查方法

　　“问”：企业规模、生产情况，第一时间了解企业大致排污情况；

　　“望”：对锅炉烟气排放瞭望，排放是否稳定、有否冒黑烟现象；

　　“看”：一看地表水、河道、沟渠、企业排放废水等水体颜色是否异常，周边有无堆置和存放工业废渣、城市垃圾、粪便和其他废弃物；二看饮用水源保护区、企业污染物排放口、危险废物贮存场所是否建立警示、识别等标牌、标志；三看企业污染防治设施运行记录是否齐全；四看饮用水源、生态、自然保护区内有无废水排放口；五看企业是否建立环境管理公示栏，并实时公开污染物排放种类、排放浓度、排放量等相关数据。

　　“闻”：识别企业是否排放有刺激性或恶臭气味的废水、废气；

　　“听”：识别企业排放噪声是否较大、影响周边环境；

　　“查”：一查企业的环境影响评价报告书和审批文件、环保“三同时”竣工验收材料等环保手续情况；二查污染防治设施是否正常运行，雨污分流是否符合要求，有无偷漏排情况，环保污染应急设施是否完善，是否制定有环境应急预案；三查固（危）废物贮存、处置、转移是否符合规范；四查企业污染防治设施有无擅自停运或闲置，设施设备有无破损，是否存在“跑、冒、滴、漏”的现象。

　　“走”：对企业周边环境（特别是厂外四周）走一遍，查看是否有明显排放痕迹或倾倒工业固废而影响周边环境的情况。

　　“访”：走访周边居民，了解企业生产概况，寻找企业环境违法行为线索，了解企业环保治理措施是否到位，日常环保管理是否到位，有无对附近居民造成影响。

　　（二）巡查要求

　　1. 根据企业排污量大小和环境风险高低划分重点巡查对象和一般巡查对象。保证现场巡查次数，提高巡视检查质量。

　　2. 开展节、假日期间和夜间的值班巡视检查。

　　3. 详细记录现场查访情况，认真填写《遂宁市污染源现场巡查记录表》。

　　4. 对检查中发现可能存在环境违法、违规行为的关键设备、物品、工具、参数等进行拍照取证并采取相应处置措施。

　　5. 发现有环境违法行为或遇有环境污染的紧急情况，立即制止环境违法行为，采取应急措施，并及时向乡镇湖北快三分管领导报告，经领导审批后报有管辖权的上级湖北快三。

　　6. 对环保湖北快三发出的行政命令和行政处罚执行情况进行检查。

　　7. 正确行使职权，依法行政，秉公执法，清正廉洁。

　　第二章 污染源档案建立工作

　　一、档案盒

　　二、组装分类

　　三、污染源档案资料清单

　　四、档案管理要求

　　1. 对新接收入册的资料要及时整理并登记，进行科学分类、编目、排架。

　　2. 定期检查档案保存情况，发现破损和字迹不清的应及时修补、复制。

　　3. 机构内部人员借出使用须办理借阅手续。

　　4. 非机构内部人员查阅相关业务档案，须经机构负责人批准后，方可查阅。

　　第三章 注意事项

　　一、怎样判断污染防治设施是否正常运行

　　是否将部分或者全部污染物不经过处理设施，直接排放；是否在非紧急情况下开启污染防治设施应急排放阀门，导致部分或者全部污染物直接排放；是否将未经处理的污染物从污染防治设施的中间工序引出直接排放；在生产经营过程中，是否有停止运行污染物处理设施的行为；是否违反操作规程使用污染物处理设施，致使不能发挥正常作业；污染防治设施发生故障后，是否及时按规程进行检查和维修。

　　二、有无偷漏排情况

　　是否有暗管：通过隐蔽的方式达到规避监管目的而设置的排污管道，包括埋入地下的水泥管、瓷管、塑料管等，以及地上的临时排污管道（雨水管网）；是否将污染物排入渗井、渗坑：无防渗漏措施或起不到防渗作用的、封闭或半封闭的坑、池、塘、井和沟、渠等；是否有采取灌注的方式排放污染物，即通过高压深井向地下排放污染物；对比用水量和总排口排水量，是否基本符合水量平衡的要求，判断是否有非正常的排放行为。

　　三、固（危）废物贮存、处置、转移是否符合规范

　　贮存场所是否防扬散、防流失、防渗漏；处置单位是否有危险废物经营许可证；转移联单是否齐全，转移对象是否合法。

　　四、污染物排放口、危险废物贮存场所是否建立警示、识别等标牌、标志。

1. 排污口标识

　　2. 固（危）废物相关标志

　　一般工业固体废物贮存、处置场所标志。

　　危险废物贮存、处置场所标志及警告图形。

　　3.环保公示栏

　　第四章 相关记录表格

　　遂宁市环境污染源基本情况记录表

单位名称

记录时间

记录人员

单位负责人

姓名

详细 地址

电话

建厂 时间

投产 时间

主要 原料

主要 产品

产量

生产 工艺

一、被检查单位生产工艺流程。

污染治理技术

一、污染物治理技术及工艺流程。

“环评”和“三同时”执行情况

一、被检查单位污染治理设施建设、验收情况（已建、未建，建设是否符合要求、是否通过三同时验收）。 二、被检查单位生产状态（正常、停产、季节性停产，是否有未经环评审批的新建项目）。 三、被检查单位有未经环评审批或未经验收擅自投产的新建项目。

环境保护许可执行情况

一、记载《排污许可证》、《危险废物经营许可证》及许可排放污染物项目或排放量。 二、记载《排污许可证》执行情况。

排污口

位置

污染物种类

在线监测情况

排放去向

备注

1（废水）

所有污染物

是否安装

河流或支流名称

2（废气）

所有污染物

是否安装

有组织排放或无组织排放

受检单位 意见

被检查单位现场负责人（接待人）、乡镇环保巡查人员签字，并注明日期。

备注

　　遂宁市污染源现场巡查记录表

　　受检单位负责人：         巡查人员：          时间：